Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę o bonie senioralnym. Program ruszy w 2026 roku
Ustawa o bonie senioralnym podpisana 17 lipca 2026 roku
Prezydent Karol Nawrocki podpisał 17 lipca 2026 roku ustawę wprowadzającą bon senioralny, nowe świadczenie dla osób starszych. Celem jest wsparcie seniorów w codziennych czynnościach bez konieczności wychodzenia z domu. Pomoc przyjmie formę niepieniężnej usługi świadczonej przez gminy, które zorganizują opiekę na miejscu.
Zasady przyznawania i zakres wsparcia
Bon skierowany jest do osób powyżej 65 roku życia, zamieszkałych w Polsce, które spełnią warunki dotyczące obywatelstwa lub prawa pobytu. Limit dochodu seniora z trzech miesięcy przed złożeniem wniosku nie może przekraczać 3410 zł, kwota ta będzie corocznie waloryzowana. Gmina, oprócz kryteriów wieku i dochodu, oceni także rzeczywiste potrzeby seniora w zakresie codziennego funkcjonowania.
Usługi przewidziane w ramach bonu obejmą pomoc w przygotowaniu posiłków, ubieraniu się, poruszaniu, utrzymaniu porządku, czynnościach higienicznych i pielęgnacyjnych. Opiekunowie będą także wspierać seniorów w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych oraz w utrzymaniu kontaktów społecznych i aktywności ruchowej lub intelektualnej. Pomoc ma charakter doraźny i będzie przyznawana na okres do dwóch tygodni.
Finansowanie i harmonogram wdrożenia
Ustawa nie przypisuje bonowi indywidualnej wartości odpowiadającej wcześniejszym zapowiedziom 2150 zł miesięcznie. Określa natomiast budżet programu – na lata 2026-2028 państwo przeznaczy łącznie 1 mld zł: 100 mln zł w 2026 roku, 400 mln zł w 2027 roku i 500 mln zł w 2028 roku. Całkowite finansowanie do 2035 roku zaplanowano na 4,5 mld zł.
Realizacja bonu senioralnego rozpocznie się etapami. Priorytet otrzymają gminy, które obecnie nie świadczą usług opiekuńczych lub obsługują maksymalnie 10 seniorów. Następnie program obejmie rejony z szybkim wzrostem liczby osób starszych. Według danych rządowych, blisko 11 proc. gmin nie oferuje takich usług, a około jedna trzecia zapewnia je dla co najwyżej 10 mieszkańców.
Stan demograficzny i potrzeby seniorów
Na koniec 2024 roku liczba osób powyżej 60 lat w Polsce wyniosła niemal 10 mln, co stanowiło 26,6 proc. populacji. W ciągu roku odnotowano wzrost tej grupy o 0,9 proc. Prognozy zakładają dalszy wzrost, co zwiększy popyt na emerytury oraz usługi opiekuńcze i zdrowotne.
Podstawowe źródło utrzymania seniorów to emerytury i renty, które w 2024 roku odpowiadały za 84 proc. dochodów gospodarstw domowych składających się wyłącznie z osób starszych (80,1 proc. to emerytury i renty). Miesięczny dochód na osobę wynosił przeciętnie 3450 zł, a wydatki 2334 zł. W grudniu 2025 roku ponad 459 tys. emerytów otrzymywało świadczenia poniżej ustawowego minimum, z czego ponad 75 proc. to kobiety. Od marca 2026 roku najniższa emerytura wynosi 1978,49 zł brutto, co odpowiada również wysokości tegorocznej trzynastej emerytury.
Proces legislacyjny i komentarz prezydenta
Ustawa została przyjęta przez Sejm 415 głosami za, 1 przeciw i 20 wstrzymującymi się, a następnie zaakceptowana bez poprawek przez Senat. Podpis prezydenta zakończył najważniejszy etap legislacyjny, choć uruchomienie bonu będzie wymagać ogłoszenia ustawy oraz przygotowania samorządów do realizacji programu.
— Wsparcie osób starszych nie może być jałmużną ani zbędnym kosztem. Jest wyrazem solidarności i spłatą długu wdzięczności wobec pokolenia, które budowało fundamenty współczesnej Polski. Ustawa jest jednak znacznie skromniejsza niż wcześniejsze zapowiedzi rządu — mówi Karol Nawrocki.
Prezydent zauważył, że liczba osób objętych pomocą w początkowym okresie może być niewielka w stosunku do potrzeb oraz wyraził zastrzeżenia co do kolejności wdrażania programu. Zapowiedział też oczekiwanie na rozwój szerszego systemu opieki długoterminowej.